1Cátedra Villarreal | Lima, perú | V. 14 | N. 1 |enero - junio| 2026 | e- issn 2311-2212
Hacia una reforma inclusiva y humana de la Ley N.° 30287: una necesidad
urgente
ABSTRACT
Keywords:
RESUMEN
Palabras clave:
Recibido: febero 13 de 2026 | Revisado: abril 21 de 2026 | Aceptado: junio 03 de 2026
1
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Introducción
La tuberculosis sigue siendo un desafío crítico para la
salud pública, al mantenerse entre las veinte principales
causas de mortalidad en el Perú. Su impacto afecta de
manera desproporcionada a personas en situación de
vulnerabilidad social y económica. Actualmente, el Perú
se posiciona como el segundo país en América con la
mayor carga de casos de tuberculosis, siendo superado
únicamente por Brasil (Instituto Nacional de Salud,
2024).
laboral. Aunque la Ley n.º 30287, promulgada en 2014,
establece medidas para la prevención y el control de la
enfermedad, incluyendo la prohibición del despido de
mostrado importantes limitaciones en contraste
con Brasil que ha implementado desde 2020 marcos
social, auxilio económico y bonos sociales para los
acompañantes de personas con tuberculosis (Lima et
al., 2025). Asimismo, la Ley n.º 10436 de la provincia
de Buenos Aires, Argentina, constituye un referente
normativo relevante al establecer mecanismos de
graves como la tuberculosis. Mientras tanto, en el Perú,
la legislación en esta materia no ha experimentado
cambios sustanciales desde su promulgación.
Las experiencias internacionales demuestran que es
que consideren la dimensión social, económica y
emocional de la enfermedad. El combate a la tuberculosis
no es solo una cuestión sanitaria, sino un imperativo
vacíos que vulneran derechos fundamentales como la
sus familias, pues el tratamiento prolongado, el estigma
o cuidadores de menores con tuberculosis genera graves
consecuencias económicas y sociales, que profundizan
las desigualdades ya existentes.
Diversas investigaciones en Perú han abordado
la tuberculosis desde enfoques clínicos, genéticos o
psicosociales, que ponen en evidencia la necesidad de
reformas estructurales, especialmente en contextos
han revelado la alta exposición al bacilo que tienen
el personal de salud (Arcos et al., 2022), por lo que es
del personal, garanticen su capacitación, condiciones
acorde al riesgo y el respeto integral a sus derechos
laborales (Flores, 2023).
Investigaciones recientes han documentado la
asociación entre tuberculosis y factores socioeconómicos
(Garaycochea et al., 2015) y limitada cobertura de
seguridad social (Vilcachagua, 2018), lo que afecta la
adherencia al tratamiento y la calidad de vida de los
pacientes. En este marco, se ha señalado la necesidad
de una respuesta intersectorial, que integre cambios
de transporte y una mayor equidad en el acceso a servicios
de salud. No obstante, existe un vacío en estudios que
con tuberculosis, lo cual representa una omisión crítica
frente al mandato constitucional de protección de la
familia y del principio del interés superior del niño.
desde una perspectiva laboral y constitucional,
diagnosticados con tuberculosis; (ii) examinar la
ausencia de regulación en torno a licencias laborales
afectados por esta enfermedad, y sus implicancias en
el principio de igualdad y la protección a la familia;
y (iii) proponer reformas legislativas que promuevan
materia de derechos fundamentales y salud pública.
de los derechos fundamentales reconocidos por la
la salud, a la igualdad y a la protección de la familia,
así como en el principio del interés superior del niño.
y acompañamiento de personas con tuberculosis,
especialmente cuando se trata de menores de edad a
que afecta a sectores excluidos y propone una reforma
legislativa inclusiva y humana, orientada a fortalecer
la equidad, la protección del núcleo familiar y el
cumplimiento de los compromisos del Estado peruano
en materia de derechos humanos y salud pública.
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Método
El presente estudio corresponde a una investigación
que se enfoca en la descripción y la comprensión
El alcance es propositivo y descriptivo, buscando
describir las limitaciones de la norma vigente para,
posteriormente, proponer reformas legislativas que
promuevan la inclusión y el respeto de los derechos
fundamentales.
Las fuentes de información utilizadas fueron
de naturaleza primaria y secundaria. Entre las
primarias destacan la normativa nacional, como es la
internacionales y los datos estadísticos de los últimos
cinco años proporcionados por el Ministerio de Salud
(MINSA) y Seguro Social de Salud (EsSalud), obtenidos
mediante solicitudes de acceso a la información pública
en marzo de 2025. Las fuentes secundarias incluyeron
literatura médica relevante, consultadas en bases
de datos académicas como SciELO, Redalyc y DOAJ,
Dado que la investigación se basó en una revisión
estadísticos, literatura médica y normas, no se utilizaron
instrumentos de recolección de datos en el sentido
tradicional. No obstante; se empleó una matriz de
esta herramienta fue fundamental para organizar la
referentes internacionales.
contenido de la Ley n.º 30287, con la protección de los
derechos constitucionales como salud, vida, derecho
vacío sobre padres/cuidadores, y carga laboral post-
tratamiento, para luego estructurar los resultados y la
discusión del artículo.
Respecto a los criterios éticos, dado que se trata de
una revisión documental que solo utiliza información
de acceso público, datos estadísticos anonimizados y
legislación, no se requiere la aprobación de un comité
interpretación de las fuentes y honestidad intelectual,
garantizando la correcta citación y referenciación de
toda la normativa y la literatura secundaria utilizada,
Resultados
Los resultados de esta revisión se organizan en
relación con padres o apoderados de menores afectados
por la enfermedad; y (iii) evaluación de la falta de
al tratamiento.
Protección laboral insuciente al trabajador diagnosticado Protección laboral insuciente al trabajador diagnosticado
con tuberculosiscon tuberculosis
Aunque la Ley n.º 30287 reconoce el derecho a la
inamovilidad laboral por diagnóstico de tuberculosis
(Artículo 11) y a permisos diarios para el tratamiento
(Artículo 14), la exigencia de compensación horaria
(Artículo 14.1) vulnera derechos constitucionales como la
demandan el traslado, la atención médica y la espera en
los establecimientos de salud, los cuales pueden superar
los 45 minutos en promedio (Bedoya et al., 2022; Murillo
Vacíos normativos sobre padres o apoderados de menores Vacíos normativos sobre padres o apoderados de menores
con tuberculosiscon tuberculosis
La Ley n.º 30287 omite cualquier tipo de licencia
diagnosticados con tuberculosis, pese a que el
acompañamiento familiar es determinante para la
2020). Este vacío vulnera el principio del interés superior
del niño y el derecho a la igualdad. En contraste, otros
permisos especiales para cuidadores (Lima et al., 2025).
Inexistencia de criterios para regular la carga laboral Inexistencia de criterios para regular la carga laboral
postratamientopostratamiento
que retoman sus funciones tras un tratamiento por
tuberculosis. Esto desconoce la heterogeneidad de
los tipos de tuberculosis, sus efectos residuales y las
recomendaciones médicas personalizadas (Palmero
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Medida legal
contemplada
Evaluación
constitucional Observación crítica
Nulidad de despido por
efectiva.
Permisos laborales
compensables para
tratamiento Incompatible
igualdad e integridad, pues no debería ser
compensable.
Duración del permiso (1
hora diaria)
Tabla 1
Evaluación de medidas laborales de la Ley Nº 30287 frente a principios constitucionales
et al., 2022). En esa línea, y tomando como base la
algoritmo de medición de productividad que considere
afectado.
Nota: Elaboración propia.
Discusión
Los resultados de esta revisión evidencian que
la Ley n.º 30287, si bien supuso un avance inicial al
de esta enfermedad y las condiciones sociales de
para regular la carga laboral posterior al tratamiento.
En primer lugar, la exigencia de compensación
vulnera derechos constitucionales como la salud, la
la vulnerabilidad social y a la precariedad laboral, por
lo que las políticas públicas deben adoptar un enfoque
protector y no punitivo. En contraste con lo dispuesto
tratamiento, lo cual desincentiva el acceso oportuno a los
servicios de salud y perpetúa la desigualdad estructural.
se considera lo documentado por Bedoya et al. (2022) y
Murillo et al. (2019), quienes estiman que los tiempos
de espera en centros de salud superan los 45 minutos
en promedio, sin contar el tiempo de desplazamiento,
añadido al tiempo de espera para la atención médica.
Este hallazgo, contrastado con la disposición actual de
la ley, evidencia una desconexión entre la norma y la
permiso.
Un segundo hallazgo crítico es la ausencia total de
protección laboral para padres o cuidadores de menores
diagnosticados con tuberculosis, lo cual vulnera el
principio del interés superior del niño y el derecho a
la igualdad. Este vacío legal se vuelve especialmente
un desafío diagnóstico y clínico particular, como lo
demuestran Alarcón et al. (2017), Ferreira et al. (2020)
requieren acompañamiento permanente para asegurar
la adherencia al tratamiento y evitar complicaciones.
La revisión de datos del MINSA y EsSalud (2024) revela
que, si bien hay una tendencia decreciente en los casos
principales causas de mortalidad infantil en el país,
lo que refuerza la necesidad de otorgar licencias con
goce de haber a los cuidadores, como ocurre con otras
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Lima et al. (2025) también contrastan esta omisión con
la experiencia brasileña, donde los marcos normativos
la Salud (OMS). En ese sentido, el caso peruano no solo
salud pública.
Un tercer punto discutido en los resultados es la
falta de directrices para regular la carga laboral post
tratamiento. Palmero et al. (2022) explican que los
diseño de algoritmos que consideren variables médicas
con los principios de razonabilidad y protección a la
salud en el entorno laboral.
Por último, la discusión debe reconocer una
limitación metodológica pues esta investigación se basa
incorporado testimonios o estudios de caso desde la
cruce de fuentes estadísticas, médicas y legales permite
meramente formales, sino que tienen un impacto real
y sus familias.
Conclusión
La Ley Nº 30287 si bien reconoce la inamovilidad
compensación horaria y el límite de una hora diaria no
se condicen con la realidad de los tratamientos, tiempos
de espera ni traslados, lo que genera barreras para el
acceso efectivo a la salud.
La evidencia clínica demuestra que el
acompañamiento familiar es esencial para el éxito del
licencias laborales con goce de haber para los cuidadores.
El contraste con experiencias internacionales, como
la de Brasil, demuestra que es posible adoptar políticas
públicas inclusivas, intersectoriales y con enfoque
de derechos humanos, integrando apoyo económico,
protección laboral y articulación sanitaria. El Perú aún
para regular la carga laboral tras el tratamiento vulnera
el derecho a una reincorporación laboral digna, sin
tener en cuenta los efectos residuales de la enfermedad
ni la diversidad clínica de los casos.
Recomendaciones
compensación horaria por tratamiento y sustituyéndola
por una licencia con goce de haber, que logre asegurar el
acceso oportuno y continuo a los servicios de salud sin
afectar los derechos laborales.
Así también, se recomienda actualizar
periódicamente los estudios epidemiológicos sobre
formulación de políticas públicas y reformas normativas.
Paralelamente, deben fortalecerse las campañas
sobre los derechos laborales vinculados a enfermedades
énfasis en la eliminación del estigma y en la construcción
de entornos laborales inclusivos y saludables.
Finalmente, resulta imprescindible impulsar la
articulación intersectorial, como en los sectores de
en concordancia con los compromisos internacionales
en materia de derechos humanos y salud pública, tales
Fuente de Financiamiento: Investigación
Conflicto de Interés:
mismo.
Referencias
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a05257a02006c2de1/$FILE/PL01151180512.pdf.
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daf0329705257a830059ea92/$FILE/PL0153621112
012.--..pdf
file/7407612/6313958-resolucion-ministerial-n-
894-2024-minsa.pdf
implementar un algoritmo en grupos vulnerables
para la producción de metas como solución a
Dictamen recaído en los proyectos de ley 1151/2011-
proceso de recuperación de los pacientes con
tuberculosis pulmonar atendidos en centros
edu.ec/server/api/core/bitstreams/0b8a5c2e-
169d-448d-aa37-d55dd301c20c/content
prevención de la tuberculosis en un hospital
Universidad Nacional Mayor de San Marcos]
Metropolitana
